答：我國互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀與發(fā)展

　　互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展始于冷戰(zhàn)時(shí)期，在60年代末期由于美蘇之間的全球爭霸，為了預(yù)防核戰(zhàn)爭對本國通信系統(tǒng)的影響，美國開始研究如何防止核打擊。這也是互聯(lián)網(wǎng)研究的一個(gè)最基本理念――在遭受一次核打擊之后，能夠迅速恢復(fù)并保持通信不被中斷?；ヂ?lián)網(wǎng)的前身是美國陸軍網(wǎng)絡(luò)APRANET――先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)的通信網(wǎng)有很大的差別。傳統(tǒng)通信網(wǎng)的發(fā)展經(jīng)過了磁石、步進(jìn)、縱橫最后發(fā)展到程控，直到現(xiàn)在的ISDN、BSDN、ATM等等移步轉(zhuǎn)移模式這樣一個(gè)寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展趨勢，再下一步可能就是NTN這種互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

　　首先，互聯(lián)網(wǎng)是沒有中心的，互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)構(gòu)是無中心的結(jié)構(gòu)，這也是為了當(dāng)初一個(gè)最基本的目的，沒有任何一個(gè)打擊能夠把它的中心控制部門摧毀，它的每一個(gè)結(jié)點(diǎn)、每一個(gè)連接點(diǎn)在遭受打擊之后都能夠與其他結(jié)點(diǎn)迅速恢復(fù)并進(jìn)行通信。

　　第二，互聯(lián)網(wǎng)的尋址方式是全球?qū)ぶ?，也就說它的地址資源是在全球進(jìn)行統(tǒng)一的配制的。現(xiàn)在大家所使用的互聯(lián)網(wǎng)是IPV4的網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有的地址總數(shù)大概在40多億個(gè)?；ヂ?lián)網(wǎng)是由美國開發(fā)演進(jìn)而產(chǎn)生出來的，所以網(wǎng)上地址資源、地址資源的分配實(shí)際上也是由所美國所控制的。現(xiàn)在美國所擁有的IP地址總數(shù)有20多億，近30億個(gè)，占全球的74％左右。中國現(xiàn)在擁有非常少的地址資源，也就5000萬左右，只占1%多一點(diǎn)。

　　互聯(lián)網(wǎng)在剛開始發(fā)展的時(shí)候是軍方的一個(gè)系統(tǒng)，然后演進(jìn)并逐步擴(kuò)大它的應(yīng)用。開始是四家大學(xué)進(jìn)行互聯(lián)，然后擴(kuò)展到13個(gè)點(diǎn)，形成了10個(gè)美國國內(nèi)輔根服務(wù)器放置地點(diǎn)。在此之后互聯(lián)網(wǎng)盡管應(yīng)用于教育和科研部門，但它的快捷性和便利性使得越來越多的部門包括許多政府部門應(yīng)用起來。在商業(yè)部門開始參與之后，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化的趨勢不可避免。在這種情況下，美國聯(lián)邦調(diào)查局曾在1984年進(jìn)行過一次調(diào)查，要求美國所有參與互聯(lián)網(wǎng)的研究機(jī)構(gòu)和當(dāng)時(shí)與互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)的機(jī)構(gòu)就以下問題提出意見和建議，如果美國把互聯(lián)網(wǎng)推向全世界，它對美國的安全、發(fā)展會(huì)有什么影響，會(huì)有哪些不利方面，大家的建議是什么。在中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)籌備前后我們也曾與美國互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)構(gòu)和美國一些研究互聯(lián)網(wǎng)TCP/IP協(xié)議的專家進(jìn)行溝通，他們也談到這件事，很多人提出了建議，其中就包括互聯(lián)網(wǎng)建立之后可能會(huì)產(chǎn)生的問題，如現(xiàn)在大家所看到的象網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客攻擊等，這些事情在當(dāng)時(shí)都有預(yù)見。在綜合平衡各種意見之后，美國政府決定還是把互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化，推向全球。在這里我們可以看到美國的思維和貢獻(xiàn)，美國對互聯(lián)網(wǎng)在全球的應(yīng)用、對網(wǎng)絡(luò)為全世界的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，同時(shí)美國在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展過程中把它自己的思維、自己的意志力植入到了互聯(lián)網(wǎng)的各個(gè)領(lǐng)域。尤其是最基礎(chǔ)的尋址方式，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的地址資源關(guān)系到整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展空間。現(xiàn)在，地址資源由ICANN這個(gè)組織進(jìn)行全球分配，ICANN是全球域名和數(shù)字資源分配的機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)是美國專門成立的，它的前身是IANA，是專門成立起來用于全球互聯(lián)網(wǎng)資源分配的。美國的目的很清楚，就是要把互聯(lián)網(wǎng)控制起來。那它采取的是什么方式呢，這是美國和別的國家思維不一樣的地方，它提出互聯(lián)網(wǎng)是無國界、無管理、無法律、無政府的，是民間產(chǎn)生的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。ICANN是一個(gè)民間組織，民間組織的特點(diǎn)是盡管有政府部門的參與，但政府只被當(dāng)作是一個(gè)政府咨詢委員會(huì)，不起決定作用，由ICANN理事會(huì)的19名成員決定全球網(wǎng)絡(luò)地址資源分配政策。通過這一點(diǎn)，它就可以把全球地址資源的政策掌握在自己手里。ICANN與美國商務(wù)部簽訂協(xié)議，由美國商務(wù)部授權(quán)它進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)地址的分配，ICANN在互聯(lián)網(wǎng)管理方面制定的任何政策都必須經(jīng)過美國商務(wù)部的同意。通過這一點(diǎn)就可以避免其它政府通過聯(lián)合國或其它政府間組織去呼吁在互聯(lián)網(wǎng)上各國應(yīng)該平等的這類倡議，同時(shí)又把全球的地址資源掌握在自己的手里。對于這一點(diǎn)我們和世界各國都很清楚。所以從98年、99年開始在接入互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)之后，全球普遍要求對當(dāng)時(shí)的IANA進(jìn)行改革。原來ICANN的所有理事全部由美國人擔(dān)任，現(xiàn)在則由五大洲的網(wǎng)民投票推舉理事，中國科學(xué)院的錢華林研究員在去年6月23日經(jīng)過全球投票和ICANN理事會(huì)批準(zhǔn)，也當(dāng)選為ICANN理事會(huì)的理事，他的任期是三年半。雖然現(xiàn)在ICANN吸收了各國的參與，但是政策的主導(dǎo)性還是在美國人手里。

　　互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展到今天為止，美國在互聯(lián)網(wǎng)的推廣中發(fā)揮了巨大的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展、應(yīng)用和普及很大程度上要受到美國的影響。我們在2001年互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)剛剛成立的時(shí)候曾經(jīng)訪問過美國，就互聯(lián)網(wǎng)的管理和安全等問題和設(shè)在華盛頓的國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)進(jìn)行了溝通。當(dāng)時(shí)我曾就美國發(fā)電子郵件或接收電子郵件是否會(huì)有檢查提問，因?yàn)楫?dāng)時(shí)國內(nèi)一些專家曾向我們反映發(fā)往美國的一些信件美國人收不到，這些信件當(dāng)中可能包含“信息檢查”、“信息安全”這樣一些詞。他沒有正面回答這個(gè)問題，只講一個(gè)例子，如果你給我發(fā)了一封邀請信，邀請我去赴你的晚宴，這封信在互聯(lián)網(wǎng)上相當(dāng)于你給所有人發(fā)出了一封信，盡管我們是點(diǎn)對點(diǎn)地在進(jìn)行通信和邀請，但是網(wǎng)上的安全并不能保證信息的隱私性和可靠性。他并沒有回答美國是否會(huì)檢查郵件，但他以這種方式告訴我有這個(gè)含義在里頭。

　　互聯(lián)網(wǎng)從便利、方便的特點(diǎn)，從連接全球信息基礎(chǔ)庫這樣角度來講，它的作用遠(yuǎn)大于它還存在的問題。1987年，我們國家第一封“跨越長城，走向世界”的電子郵件發(fā)出。94年4月20日，我們正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)時(shí)接入的一條線是由Sprint公司提供的一條64k的數(shù)據(jù)線?，F(xiàn)在，我們的出入口帶寬已經(jīng)在53個(gè)G以上，應(yīng)該說這個(gè)數(shù)量已經(jīng)有了百萬倍的增長?，F(xiàn)在CN域名的數(shù)量已經(jīng)超過60萬，而當(dāng)時(shí)我們CN域名的服務(wù)器還放在聯(lián)邦德國的卡爾斯摩大學(xué)，因?yàn)槲覀儺?dāng)時(shí)沒有自己的域名服務(wù)器，后來才把服務(wù)器搬回國內(nèi)?，F(xiàn)在我們的IP地址總量已經(jīng)超過了5000萬。與網(wǎng)民數(shù)量相比就可以解釋為什么我們在網(wǎng)上大量應(yīng)用時(shí)要使用動(dòng)態(tài)IP地址，因?yàn)槲覀兊牡刂焚Y源不夠。這種情況在這一兩年已經(jīng)得到了大大的緩解。在2000年籌備成立互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)時(shí)，中國擁有的IP地址數(shù)是1700萬個(gè)，這兩年已經(jīng)增長了3倍，目前上網(wǎng)計(jì)算機(jī)的數(shù)量已經(jīng)超過了3600萬臺(tái)。中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展道路非常曲折，是從羊腸小道走出來的，而不是從八抬大轎抬出來的。民間通過ISP、ICP和風(fēng)險(xiǎn)投資在互聯(lián)網(wǎng)的普及過程中做了大量的工作。中國政府從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一開始就意識(shí)到了互聯(lián)網(wǎng)可能產(chǎn)生的問題，針對互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的問題制訂的政策每年在全世界都要受到一些指責(zé)。現(xiàn)在來看，盡管我們的很多政策在當(dāng)初受到了指責(zé)，但各國現(xiàn)在都認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)必須是有管理、有法律，而且互聯(lián)網(wǎng)是有國界的，不是無國界的?；ヂ?lián)網(wǎng)從技術(shù)上講是無國界的，但它的管理是必須的，它的規(guī)范也是必須的，它必須要從一種隨意性、無管理和無規(guī)范的狀態(tài)轉(zhuǎn)變到正常的軌道上來。

　　互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營模式和種類很多，但相對來說形成比較完整的業(yè)務(wù)價(jià)值鏈主要有以下幾個(gè)：傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的接入服務(wù)，它由電信運(yùn)營商提供業(yè)務(wù)；網(wǎng)絡(luò)游戲，由網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供商、游戲運(yùn)營商、電信運(yùn)營商一連串的服務(wù)商形成價(jià)值鏈；短信業(yè)務(wù)，通過ICP、服務(wù)提供商和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商包括移動(dòng)服務(wù)提供商、即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)搜索等業(yè)務(wù)形成了比較完整的價(jià)值鏈。同時(shí)我們看到還有其它一些業(yè)務(wù)盡管開展得如火如荼、熱火朝天，但是因?yàn)閮r(jià)值鏈不完整，或者因?yàn)樵趦r(jià)值鏈形成過程當(dāng)中市場的價(jià)值觀念有很大的二異性，導(dǎo)致這些業(yè)務(wù)沒有形成對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)自身的強(qiáng)有力的支撐，還沒有為網(wǎng)絡(luò)的從業(yè)者帶來很大的利益。

　　這些年來中國信息技術(shù)的變革也是全球信息產(chǎn)業(yè)變革調(diào)整的一個(gè)重要的組成部分。20世紀(jì)90年代是全球電信和IT產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的時(shí)期，這一發(fā)展過程實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的整體速度。結(jié)果是中國電信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展非常普及，現(xiàn)在電話的用戶數(shù)（包括移動(dòng)電話）超過了5億戶。從全球來講，美國電信產(chǎn)業(yè)從1984年AT＆T分解之后開始產(chǎn)生了巨大的變革，美國的迅速發(fā)展導(dǎo)致電信設(shè)備的研制、電信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)時(shí)信息應(yīng)用的消耗量，使網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施大量過剩，直接的結(jié)果是導(dǎo)致大量的電信公司陷入了破產(chǎn)或經(jīng)營不善的境地。

　　在我國可看到這樣幾個(gè)趨勢：一個(gè)就是電視、計(jì)算機(jī)和其他消費(fèi)家電的融合以及信息技術(shù)與通信領(lǐng)域技術(shù)的融合，使傳統(tǒng)通信領(lǐng)域的游戲規(guī)則和競爭格局發(fā)生了根本的改變。我們國家已經(jīng)由原來以中國電信一家獨(dú)大的狀態(tài)演變成幾家大運(yùn)營商在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營方面共同競爭的狀態(tài)，在信息服務(wù)方面有多家信息服務(wù)提供運(yùn)營商在進(jìn)行全方位的競爭；產(chǎn)業(yè)間融合的趨勢正逐步加快，創(chuàng)造了更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，產(chǎn)業(yè)融合使整個(gè)消費(fèi)電子類產(chǎn)品已經(jīng)成為各個(gè)企業(yè)爭奪非常集中的焦點(diǎn)，如智能手機(jī)、數(shù)字電視、移動(dòng)電視和數(shù)碼產(chǎn)品等。剛才我談到了美國、英國等一些國家，如沃達(dá)豐、BT等，因在電信方面過分的投入，以及后來在管治政策方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題，主要是在移動(dòng)牌照拍賣方面導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，使得這些電信運(yùn)營企業(yè)不得不低價(jià)變賣他們的通信網(wǎng)絡(luò)。這反過來給了中國、日本、韓國這些后發(fā)展起來的IT大國很好的機(jī)會(huì)。最近中國網(wǎng)通集團(tuán)收購了環(huán)球亞洲電訊的整體網(wǎng)絡(luò)，中國運(yùn)營商不僅僅在國內(nèi)提供電信服務(wù)，也在立足于面向未來，逐步開始向全球提供電信服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，這也是一個(gè)很好的趨勢。從信息技術(shù)來講，全球的IT制造業(yè)逐步向中國轉(zhuǎn)化，一個(gè)是由于中國有廉價(jià)的勞動(dòng)力，再一個(gè)就是近些年中國工人的水平和整個(gè)IT技術(shù)水平的迅速提高，使得中國作為全球IT制造業(yè)基地的形象正逐步地確立起來。從IT業(yè)市場來講，中國已經(jīng)成為全球最大的IT產(chǎn)業(yè)市場，吸引全世界的設(shè)備制造商、終端制造商、技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)將關(guān)注的焦點(diǎn)放到了中國地區(qū)。新技術(shù)的應(yīng)用在中國取得了快速的增長，如大家普遍使用的閃存只用了兩年時(shí)間就迅速應(yīng)用起來。還有象QQ，QQ實(shí)際上是廣東電信的一個(gè)課題組研究的一個(gè)小項(xiàng)目――即時(shí)通信，去年已經(jīng)突破了5個(gè)億的收入，在互聯(lián)網(wǎng)上產(chǎn)生的巨大的影響。

　　在面向全球的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革和調(diào)整的過程當(dāng)中，中國信息產(chǎn)業(yè)保持比較理性和穩(wěn)健的步伐，使中國電信運(yùn)營商在全球動(dòng)蕩的情況下保持了持續(xù)的增長。中國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商在全球IT產(chǎn)業(yè)陷入冰河期的時(shí)候僅僅經(jīng)過一年多的時(shí)間就已經(jīng)開始從谷底走出來，進(jìn)入一個(gè)春天。中國設(shè)備制造商在全球IT業(yè)不景氣的情況下，能夠迅速抓住時(shí)機(jī)，現(xiàn)在在互聯(lián)網(wǎng)的高、中、低端設(shè)備方面擁有了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，為我們下一步的發(fā)展確立了很好的基礎(chǔ)和地位。另外，中國這幾年網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的快速增長，包括終端市場，在今后一兩年內(nèi)還會(huì)保持持續(xù)增長，而且這種持續(xù)是受前幾年增長的帶動(dòng)。在前不久我們有一個(gè)分析，在今年年底明年年初，中國網(wǎng)民將近達(dá)到一個(gè)億。這第一個(gè)一個(gè)億是比較容易實(shí)現(xiàn)的，達(dá)到二個(gè)億就比較難了。這就需要城市的應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用、IT技術(shù)的應(yīng)用以及網(wǎng)絡(luò)與大家的工作生活結(jié)合起來成為大家必不可少的一部分時(shí)才有可能達(dá)到。在達(dá)到第二個(gè)億之后，要達(dá)到第三個(gè)或第四個(gè)億就非常費(fèi)勁。因?yàn)閺恼w上來講，國民收入、國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平必須達(dá)到相適應(yīng)的一個(gè)地步，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展依托于國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平，而我們現(xiàn)在實(shí)際上是超前于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從未來來看，我們應(yīng)該很清楚，當(dāng)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到第三個(gè)億或第四個(gè)億，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商建設(shè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也會(huì)受到國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平的影響?，F(xiàn)在建設(shè)的IPv4的網(wǎng)絡(luò)僅僅是中國電信在國內(nèi)的帶寬總量就超過了2500個(gè)G，這是一個(gè)非常大的數(shù)量，上面可承載的信息內(nèi)容和可以為公眾提供的服務(wù)是非常大的。2500個(gè)G的概念是如果家庭上網(wǎng)使用專用1兆的帶寬，那么它可為2500萬用戶提供服務(wù)。實(shí)際上大家使用的都是共享帶寬，而且日常家庭上網(wǎng)的基本功用已經(jīng)基本滿足大家的使用。在2005、2006年之后，IPv4網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的速度也將放緩。同時(shí)大家可以看到，IPv6的建設(shè)正在逐步展開，幾大運(yùn)營商，包括教育網(wǎng)、科技網(wǎng)等等都已經(jīng)參與到IPv6實(shí)驗(yàn)網(wǎng)的建設(shè)當(dāng)中去。隨著實(shí)驗(yàn)的進(jìn)行，商用實(shí)驗(yàn)網(wǎng)將很快推出，按照中國電信、網(wǎng)通、移動(dòng)這幾大運(yùn)營商習(xí)慣來看，推出的速度會(huì)非?？?。我們初步估計(jì)在2010年前后，IPv6將占據(jù)國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的主流。同時(shí)大家應(yīng)該看到IPv4不會(huì)退出這個(gè)市場，在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)兩種制式都會(huì)保留。因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)設(shè)備上，IP v4、IPv6雙棧路由器已經(jīng)非常普遍，高端路由器的開發(fā)已經(jīng)非常成熟，因此使用IPv6不會(huì)影響IPv4業(yè)務(wù)的開展。

　　我們返回來看，10年來中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成績巨大、輝煌?；ヂ?lián)網(wǎng)給中國的老百姓提供了一個(gè)了解世界的信息平臺(tái)，在這個(gè)信息平臺(tái)上，由中國的網(wǎng)民、中國的老百姓自己去選擇了解什么東西。在傳統(tǒng)上，我們所接受的信息從報(bào)紙、廣播、電視到互相交流所得到信息都是單向式的。從幾千年的傳統(tǒng)觀念來講，大家接受信息的模式是大家很關(guān)注、很相信、很接受自上而下的信息傳遞方式。但互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使人們具有一個(gè)平等的平面的獲取信息的渠道，獲取信息又使人們認(rèn)識(shí)到什么是信息，哪些信息是自己所需要的。同時(shí)人們獲取信息時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)在發(fā)布信息、獲取信息過程當(dāng)中自己應(yīng)該擁有的權(quán)力，進(jìn)而人們發(fā)現(xiàn)了自己在社會(huì)當(dāng)中應(yīng)該擁有的權(quán)力。我覺得這是互聯(lián)網(wǎng)對中國社會(huì)和普通老百姓在思維、意識(shí)和創(chuàng)新的觀念上帶來的巨大改變。現(xiàn)在大家以平常心態(tài)看待網(wǎng)上出現(xiàn)的QQ、ICQ或網(wǎng)上社區(qū)，而在10年前我們看待這些新鮮事務(wù)的時(shí)候首先要看這些是不是政府認(rèn)可的或者是不是大家的公共觀念可以接受的?，F(xiàn)在，我們對于創(chuàng)新的想法，對于創(chuàng)新的意識(shí)和觀念與以往具有本質(zhì)的不同。網(wǎng)絡(luò)給予大家一種在網(wǎng)上平等交流、平等溝通、平等獲取信息的權(quán)力，而這種權(quán)力是以往任何一種媒體不具備的，也不能夠給予中國老百姓的。它從根本上改變了中國人幾千年根深蒂固的封建意識(shí)帶給大家的思維定勢?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展真正能夠使中國13億人的智慧為中國的未來發(fā)展創(chuàng)造出無窮的力量。這種平等的平臺(tái)為大家提供了實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)。

　　同時(shí)我們應(yīng)該看到互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展帶來許多問題。我們在網(wǎng)絡(luò)資源方面非常緊張，只有5000萬的資源，卻有將近1個(gè)億的用戶。通過向APNIC、Verisign申請，我們已經(jīng)與Verisign公司達(dá)成協(xié)議，將Verisign的一個(gè)服務(wù)器移至中國境內(nèi)，這對于我們國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的互通具有十分重要的意義。

　　在互聯(lián)網(wǎng)的資源、互聯(lián)網(wǎng)市場經(jīng)營模式、管理方面、業(yè)務(wù)規(guī)范、上網(wǎng)行為規(guī)范等方面都存在一些問題。我們國內(nèi)的從業(yè)者在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展過程中在不斷地探索如何找到適合自己的經(jīng)營模式，如何找到適合自己發(fā)展的生存方式。在前不久的互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，各方面的專家和業(yè)界的精英與領(lǐng)袖們都在這方面進(jìn)行針鋒相對的探索，在網(wǎng)上也有熱烈的反映。另一方面，政府制訂信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的政策也是一個(gè)逐步探索逐步成熟的過程。我們很早就明確了“積極發(fā)展、加強(qiáng)管理、趨利避害、為我所用”這樣一個(gè)方針，但在具體執(zhí)行過程中，網(wǎng)上的許多業(yè)務(wù)仍然存在主管部門的職能交叉、分工不清的問題，也導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和管理當(dāng)中出現(xiàn)了一些問題，這也是政府從國家整體戰(zhàn)略上對互聯(lián)網(wǎng)管理和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展逐步思索、探索得越來越清楚的過程。在制定政策、法規(guī)、行為規(guī)范方面會(huì)有更加成熟、寬松和適合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的政策和措施出臺(tái)。

　　網(wǎng)絡(luò)安全方面的問題應(yīng)該是非常嚴(yán)重的，黑客攻擊行為、網(wǎng)上盜竊、網(wǎng)上欺詐、網(wǎng)絡(luò)病毒這些問題非常多。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的經(jīng)營已經(jīng)形成了大家比較固定的觀念，比較有保障。但信息服務(wù)提供商盈利模式相對來說比較單調(diào)，這會(huì)影響他們長期的發(fā)展和服務(wù)的提供。網(wǎng)上的垃圾信息和有害信息還比較多。今年6月10日，我們開通了中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的新聞信息服務(wù)工作委員會(huì)，開通了違法和不良信息的舉報(bào)中心網(wǎng)站。網(wǎng)站開通之后，全社會(huì)產(chǎn)生了積極的響應(yīng)，我們及時(shí)向相關(guān)政府主管部門匯報(bào)了情況，十幾個(gè)部委聯(lián)合采取了對于網(wǎng)上不良信息尤其色情網(wǎng)站色情信息的治理。這適應(yīng)了社會(huì)公眾和網(wǎng)民的需要，也是社會(huì)共同的呼聲。協(xié)會(huì)對反垃圾郵件也開展了工作，包括推動(dòng)政府立法、組織技術(shù)交流、加強(qiáng)國際合作。在7月初我們有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，全球垃圾郵件的頭號(hào)輸出國是美國，它的垃圾郵件數(shù)量占73%到74%；全球垃圾郵件服務(wù)器頭號(hào)大國是中國，因?yàn)橛脩羰盏嚼]件當(dāng)中74%是從中國的郵件服務(wù)器傳遞給他們的。我昨天剛剛得到一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，經(jīng)過政府、企業(yè)和行業(yè)組織的治理，垃圾郵件服務(wù)器頭號(hào)大國已經(jīng)不是中國而是韓國了，韓國已經(jīng)占到全球垃圾郵件服務(wù)器的47%，中國已從73%、74%下降到31%。這是政府、業(yè)內(nèi)、行業(yè)組織采取了大量的行動(dòng)之后取得了一定的成果，尤其是省及市、縣級(jí)的相關(guān)部門對服務(wù)器和IDC機(jī)房進(jìn)行檢查之后取得了成效。

　　現(xiàn)在中文信息資源還存在很大不足。前兩年曾有一個(gè)口號(hào)，是某家公司做過廣告――“到2007年中文將成為網(wǎng)上第一大語言”，而現(xiàn)在網(wǎng)上中文信息資源只占全球3%，即使每年翻倍，到2007年也達(dá)不到目標(biāo)。我們希望國內(nèi)信息服務(wù)提供商、信息資源的開發(fā)者加快信息資源開發(fā)，不論是從網(wǎng)上信息陣地的占領(lǐng)、為下一代青少年服務(wù)、提供網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)等諸多角度來講，我們現(xiàn)在必須加快信息資源的開發(fā)與利用，尤其是網(wǎng)絡(luò)科普聯(lián)盟組織的青少年健康網(wǎng)絡(luò)行活動(dòng)中介紹的網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上圖書館等這類網(wǎng)上應(yīng)用。將來要加大投入，加大在這方面的開發(fā)，一方面要通過違法不良信息舉報(bào)制止有害信息對青少年成長中的侵蝕，另一方面也要向他們提供有益的健康的信息，讓他們在成長過程中獲得有益的知識(shí)，這樣互聯(lián)網(wǎng)才能得到健康的發(fā)展。

　　網(wǎng)上行為也要逐步地進(jìn)行規(guī)范。美國這種網(wǎng)上自由、無管理、無法律的觀念還是深入人心的，深入全球的，大家曾認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)上的任何行為就不應(yīng)該受到任何規(guī)范，不應(yīng)該有管理?，F(xiàn)在出現(xiàn)的問題使大家越來越多地意識(shí)到確實(shí)需要對網(wǎng)上行為進(jìn)行規(guī)范和管理。網(wǎng)上行為同樣應(yīng)該遵守現(xiàn)實(shí)生活中的道德規(guī)范，同樣應(yīng)該受現(xiàn)實(shí)社會(huì)規(guī)則的約束，網(wǎng)上出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)濫用行為是利用了網(wǎng)上的優(yōu)良特質(zhì)，從業(yè)者、行業(yè)組織、政府還需要采取進(jìn)一步的行動(dòng)。我們在9月2日公布了中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的互聯(lián)網(wǎng)公共電子郵件服務(wù)規(guī)范，可以說這是國內(nèi)乃至全世界第一個(gè)在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面提出的從業(yè)規(guī)范。我們與國際上也進(jìn)行了多次溝通，電子郵件雖然是最普及的應(yīng)用，但解決垃圾郵件問題非常復(fù)雜，涉及到網(wǎng)絡(luò)的管理、技術(shù)、規(guī)范。美國在今年1月1日公布了反垃圾郵件法案之后，垃圾郵件反而以每月2%的比率持續(xù)上漲，這說明沒有同業(yè)的積極參與和各個(gè)方面的積極支持配合，僅靠法律是不能解決這些問題的。所以我們公布的電子郵件規(guī)范力圖在互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域立下第一個(gè)規(guī)矩，供應(yīng)商清楚電子郵件服務(wù)應(yīng)有質(zhì)量和保證；用戶在享受電子郵件服務(wù)時(shí)，不論是收費(fèi)的還是免費(fèi)的，了解自己的義務(wù)和權(quán)力，使大家能夠在這方面建立起規(guī)范的意識(shí)?，F(xiàn)已有14家企業(yè)書面明確表示他們自愿參與和遵守服務(wù)規(guī)范，這些企業(yè)提供服務(wù)的用戶數(shù)已經(jīng)占到了國內(nèi)電子郵件注冊用戶數(shù)的80%以上，這件事情還要持續(xù)深入地推進(jìn)下去。電子郵件服務(wù)規(guī)范是一個(gè)起步，我們還會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上的其它各個(gè)方面逐步規(guī)范服務(wù)，讓互聯(lián)網(wǎng)用戶相信網(wǎng)上提供的服務(wù)是可以信賴的，使互聯(lián)網(wǎng)不再是家長的敵人。在網(wǎng)絡(luò)變得可信和讓人放心之后，家長和老師才能放心讓孩子自由地在網(wǎng)上沖浪。

　　網(wǎng)絡(luò)濫用行為已經(jīng)是全球化的一個(gè)趨勢?，F(xiàn)在已形成國際垃圾郵件發(fā)送者組織，由垃圾郵件的制造者、訂單采集者、他的合伙人一起通過這種方式將垃圾郵件發(fā)送給世界各地，規(guī)避各國已經(jīng)制訂的反垃圾郵件法律。例如，他們從美國接受全球訂單，搜集整理電子郵件地址，再發(fā)到加拿大中介人那里，由中介人分配訂單并制訂結(jié)算辦法，中介人再把訂單發(fā)到中國或韓國，由他的合作者或代理人通過在國內(nèi)注冊的大量域名和虛擬主機(jī)轉(zhuǎn)發(fā)垃圾郵件回美國。轉(zhuǎn)發(fā)回美國的目的就是為了規(guī)避美國國內(nèi)已經(jīng)制訂的法律。垃圾郵件僅僅是其中的一個(gè)問題，網(wǎng)上的濫用行為使互聯(lián)網(wǎng)上全球化和國際性的犯罪組織正逐步形成。所以在這個(gè)階段我們要在反對網(wǎng)上濫用行為的立法、管理和政策等一系列方面加快采取措施。隨著垃圾郵件的出現(xiàn)，又出現(xiàn)了一些反垃圾郵件組織，他們公布黑名單，試圖把垃圾郵件擋在自己的郵箱用戶之外，但由于公布黑名單在全球沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范和基本規(guī)則，所以公布的黑名單在很多情況下是公布了大量的IP地址段。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)也在公布黑名單，是哪一個(gè)地址發(fā)了垃圾郵件就公布哪一個(gè)地址。而Spamhaus和Spamcop這些組織公布的黑名單是一段一段的地址段，這些地址段中有可能包括128個(gè)、256個(gè)甚至幾萬個(gè)中國的IP地址，他認(rèn)為在這些IP地址段中有一些相連的地址發(fā)出了垃圾郵件，所以整個(gè)地址段都被當(dāng)作是垃圾郵件的發(fā)送源。全世界幾十萬個(gè)郵件服務(wù)商就會(huì)根據(jù)他公布的IP地址把中國這個(gè)地址段的信息全部屏蔽掉。在這個(gè)網(wǎng)段上我們確實(shí)有個(gè)別用戶，比如幾個(gè)或十幾個(gè)用戶發(fā)送了垃圾郵件，其結(jié)果是導(dǎo)致這個(gè)網(wǎng)段上幾十萬甚至上百萬用戶正常的郵件通信被中斷。所以我們既要制定反垃圾郵件的政策，又要向國際呼吁和反復(fù)溝通，反對公布地址段的辦法。因?yàn)樵诘刂焚Y源分配時(shí)對中國就不公平，我們有大量的動(dòng)態(tài)IP地址在使用，這不僅僅是對中國，對發(fā)展中國家都是不公平的。七月份我們參與ITU會(huì)議時(shí)，贊比亞代表站起來就說反對垃圾郵件的行為我們支持，但是現(xiàn)在出現(xiàn)發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁垃圾郵件的問題。贊比亞全國的IP地址已經(jīng)全部被列入黑名單，它所有的對外通信已經(jīng)全部被阻斷了。發(fā)達(dá)國家有很充足的IP地址，它并不擔(dān)心某一地址段有問題，而且它很少使用動(dòng)態(tài)IP。只有IP地址不充足的國家才面臨這些問題，這不公平也不公正?；ヂ?lián)網(wǎng)上盡管有很多好的東西，但是有許多東西是大家平常不會(huì)遇到的，背后是國與國之間經(jīng)濟(jì)利益、各個(gè)方面利益的沖突。

　　未來比較明顯的趨勢是寬帶業(yè)務(wù)和各種移動(dòng)終端的普及，如可照相手機(jī)越來越多，實(shí)際上這對網(wǎng)絡(luò)帶寬和頻譜產(chǎn)生了巨大的需求。整個(gè)寬帶的建設(shè)和應(yīng)用將進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的整體發(fā)展。IPv6和網(wǎng)格等下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)和建設(shè)將在今后取得比較明顯的進(jìn)展。另一方面，從去年我們組織“中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告”的過程中看到，中國互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備方面的研發(fā)已經(jīng)取得了很多突破，包括現(xiàn)在在高、中、低端路同器產(chǎn)品方面都已經(jīng)有具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出現(xiàn)。我們現(xiàn)在有許多郵件服務(wù)商、技術(shù)提供商在網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行積極的研究和開發(fā)。這個(gè)方面是我們在國際方面要加強(qiáng)的內(nèi)容。另一方面是互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更加緊密地結(jié)合起來，這種結(jié)合隨著電子政務(wù)的普及、隨著相關(guān)法律措施的完善，象前一段時(shí)間通過的電子簽名法，逐步使得電子商務(wù)真正能夠在建立了社會(huì)信用機(jī)制的基礎(chǔ)之上開展起來。大量電子社區(qū)的出現(xiàn)也使互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用也越來越廣泛?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)營和生存的模式也將更加豐富?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者以今后的發(fā)展具有堅(jiān)定的信息。從以往看，大家在網(wǎng)上更多的是瀏覽信息、使用電子郵件、玩網(wǎng)絡(luò)游戲，把互聯(lián)網(wǎng)更多地當(dāng)作自己的一個(gè)高級(jí)的信息技術(shù)玩具，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，玩具能夠變成工具，成為人們?nèi)粘Ｉ?、工作離不開的工具。電子政務(wù)的推進(jìn)會(huì)推動(dòng)這樣一個(gè)進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)會(huì)逐步規(guī)范化，這個(gè)規(guī)范是一個(gè)長期的過程，不是一兩天就能實(shí)現(xiàn)的，也不是政府下達(dá)文件指令或行業(yè)組織號(hào)召一下就能實(shí)現(xiàn)的，它需要從業(yè)者的認(rèn)識(shí)，當(dāng)大家都意識(shí)到，當(dāng)大家都規(guī)范起來并能夠在這個(gè)產(chǎn)業(yè)里很好地生存時(shí)，這個(gè)規(guī)范才有實(shí)際的價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用也更加開放，這個(gè)開放指的是各個(gè)方面，包括社會(huì)事務(wù)方面，有許多政府網(wǎng)站已經(jīng)將其事務(wù)到網(wǎng)站上去，如征求意見、地方基層選舉等，這些使網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用更加開放和多樣化。盡管對網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究越來越深入，但是網(wǎng)絡(luò)自身的特點(diǎn)，即它的簡單性、便宜性，使得它的安全問題仍然很突出。尤其是IPv6出現(xiàn)以后，它的安全性、服務(wù)質(zhì)量會(huì)有更大提高，在將來一段時(shí)間針對IPv6的網(wǎng)絡(luò)安全問題也會(huì)出現(xiàn)。我們希望網(wǎng)絡(luò)信息要人為本，尤其是今年互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的一個(gè)主題是構(gòu)建一個(gè)繁榮誠信的互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)做為一個(gè)信息平臺(tái)它的用戶主流50%以上是30歲以下青少年，那么為青少年建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是一個(gè)可信、健康的網(wǎng)絡(luò)，它應(yīng)該成為青少年成長過程中的朋友和助手。科普網(wǎng)站和提供精神食糧信息資源開發(fā)的單位在這方面還要做大量的工作。希望學(xué)校老師、家長成為應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的行家里手，不應(yīng)該害怕使用互聯(lián)網(wǎng)。現(xiàn)在孩子對互聯(lián)網(wǎng)的使用要比家長熟練，這也是家長不讓孩子上網(wǎng)的一個(gè)重要原因。我們希望將來家長了解哪些網(wǎng)站對孩子是有益的，能夠指導(dǎo)他們?yōu)g覽什么樣的網(wǎng)站。這樣，學(xué)校老師和家長對互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)將成為熱潮。PFP業(yè)務(wù)將來對網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)安全會(huì)產(chǎn)生重大影響，這是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)和政策管制部門所關(guān)心的。網(wǎng)絡(luò)教育將是下一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的熱點(diǎn)問題，網(wǎng)絡(luò)搜索，大容量電子郵件，電子商務(wù)平臺(tái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，無線局域網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)資源信息開發(fā)等業(yè)務(wù)都將成為互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的熱點(diǎn)問題。功能比較強(qiáng)大的個(gè)人終端以及共享信息資源這些將來會(huì)出現(xiàn)。
參考資料：http://www.kepu629.cn/showthread.asp?id=49&thistype=%D1%A7%CA%F5%BD%BB%C1%F7