導(dǎo)語：據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站消息，國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳近日發(fā)布關(guān)于《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的通報(bào)。通報(bào)稱，2012-2015年，全國累計(jì)完成放射診療12.4億人次。
2016年3-7月，國家衛(wèi)生計(jì)生委組織在全國范圍內(nèi)開展了《職業(yè)病防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》及其配套規(guī)章落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。2016年6-7月，國家衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)天津、山西、浙江、福建、陜西、甘肅、青海等7個(gè)省(市)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，深入13個(gè)地市、16個(gè)區(qū)縣現(xiàn)場檢查91家相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位，召開了57次座談會(huì)，了解落實(shí)情況、存在問題。在匯總分析各地報(bào)送材料和督查了解情況的基礎(chǔ)上，總結(jié)了全國《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況。河北民康環(huán)境檢測服務(wù)有限公司輻射檢測
主要成效
�。ㄒ唬┓ㄒ�(guī)體系逐步完備，保障措施更加有力。各地人大、政府高度重視，積極推進(jìn)地方立法以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，部分地方將職業(yè)病防治工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。檢查顯示，全國有30個(gè)�。▍^(qū)、市）衛(wèi)生計(jì)生行政部門共出臺(tái)219個(gè)相關(guān)配套文件，25個(gè)�。▍^(qū)、市）以政府名義印發(fā)了職業(yè)病防治工作規(guī)劃。在各級(jí)政府、各部門的共同努力下，全國職業(yè)病防治工作逐步實(shí)現(xiàn)了有法可依、有章可循，基本做到了規(guī)劃先行、科學(xué)防治。
（二）機(jī)構(gòu)建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善。一是職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。截至2015年底，全國共有職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)3497家、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)580家（較2009年分別增加了92.9%、39.4%）、鑒定辦事機(jī)構(gòu)315家，基本實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)覆蓋到縣區(qū)、職業(yè)病診斷和鑒定辦事機(jī)構(gòu)覆蓋到地市的目標(biāo)。二是放射診療服務(wù)不斷加強(qiáng)。截至2015年底，全國共有開展放射診療工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡稱放射診療機(jī)構(gòu)）56663家，放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)580家（其中疾控機(jī)構(gòu)379家，占65.3%）。近3年，全國累計(jì)完成放射診療12.4億人次。 河北民康環(huán)境檢測服務(wù)有限公司輻射檢測
（三）監(jiān)測評(píng)估有效實(shí)施，工作成效充分彰顯。一是監(jiān)測項(xiàng)目有效實(shí)施，覆蓋范圍逐步擴(kuò)大。從2009年起，在全國逐步建立塵肺病、職業(yè)中毒、職業(yè)性放射性疾病等重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測哨點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，到2015年底，重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測工作實(shí)現(xiàn)地市全覆蓋；在全國開展醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測工作，醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療管理質(zhì)量逐年改善，其中放射工作人員職業(yè)健康檢查率由60.1%提高到86.3%，個(gè)人劑量監(jiān)測率由59.6%提高到95.5%。二是報(bào)告系統(tǒng)不斷完善，報(bào)告質(zhì)量逐步提升。先后建立職業(yè)病與職業(yè)衛(wèi)生信息監(jiān)測系統(tǒng)、全國放射衛(wèi)生信息平臺(tái)以及放射工作人員職業(yè)健康管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。 河北民康環(huán)境檢測服務(wù)有限公司輻射檢測
（四）監(jiān)督體系日益完善，執(zhí)法效能明顯提升。一是始終堅(jiān)持人才為先，隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。建立首席監(jiān)督員制度，培訓(xùn)一大批職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督員，為全國職業(yè)病防治工作提供了有力支持。二是監(jiān)督力度持續(xù)加大，執(zhí)法效能明顯提升。2012-2015年，全國共查處職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生違法案件4212起，罰款3186.2萬元。
存在的問題
�。ㄒ唬┎块T協(xié)作仍需加強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)有待強(qiáng)化。一是協(xié)作機(jī)制尚未完全建立。全國有浙江、河南、甘肅3個(gè)省及98個(gè)地市和1685個(gè)縣區(qū)尚未建立職業(yè)病防治工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，部門之間溝通協(xié)調(diào)不夠及時(shí)、順暢，沒有形成工作合力。二是主體責(zé)任落實(shí)不夠到位。部分職業(yè)健康檢查、放射診療、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力和自我管理水平有待提高。在抽查的1971家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)中，11.2%的技術(shù)報(bào)告不規(guī)范；部分放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告存在適用標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤、原始記錄不規(guī)范等問題。
（二）投入力度仍需加大，工作水平有待提升。一是投入力度仍需加大。經(jīng)調(diào)查，全國有遼寧、江西、甘肅、寧夏等4個(gè)�。▍^(qū)）和162個(gè)地市、2209個(gè)縣區(qū)沒有職業(yè)病防治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各級(jí)尤其是縣級(jí)職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，專業(yè)技術(shù)人員缺乏；隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，影響勞動(dòng)者健康的因素明顯增多，職業(yè)健康檢查及職業(yè)病診斷、鑒定、治療任務(wù)不斷加重，現(xiàn)有條件難以滿足職業(yè)病防治工作需要。放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)供需不平衡，欠發(fā)達(dá)地區(qū)放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，設(shè)備不足、陳舊老化，無法滿足放射診療技術(shù)發(fā)展需求，放射衛(wèi)生防護(hù)工作存在較大的安全隱患。二是服務(wù)水平有待提升。一些職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法律意識(shí)淡薄，特別是一些民營機(jī)構(gòu)存在低價(jià)惡性競爭、工作不規(guī)范的問題，嚴(yán)重影響了服務(wù)質(zhì)量。 河北民康環(huán)境檢測服務(wù)有限公司輻射檢測
（三）信息建設(shè)相對(duì)滯后，互通機(jī)制尚未建立。一是信息化建設(shè)相對(duì)滯后，工作步伐亟需加快。全國職業(yè)病防治信息化建設(shè)滯后，數(shù)據(jù)不夠統(tǒng)一和規(guī)范，部分機(jī)構(gòu)的職業(yè)病報(bào)告質(zhì)量不高。二是信息互通機(jī)制尚未建立，部門之間存在信息孤島。相關(guān)部門尚未建立信息聯(lián)通機(jī)制，無法實(shí)現(xiàn)用人單位職業(yè)病危害信息、勞動(dòng)者職業(yè)健康信息和職業(yè)病工傷保障信息等數(shù)據(jù)的信息互通和共享。
�。ㄋ模┍O(jiān)督力量相對(duì)薄弱，執(zhí)法力度仍需加大。一是人員數(shù)量不足，難以滿足工作需求。全國省級(jí)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)中有13個(gè)無獨(dú)立的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科、14個(gè)無獨(dú)立的放射衛(wèi)生監(jiān)督科，基層更存在監(jiān)督人員與監(jiān)督任務(wù)“倒掛”現(xiàn)象，難以滿足工作需求。二是專業(yè)知識(shí)欠缺，執(zhí)法能力有待提高。職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)，基層監(jiān)督隊(duì)伍中相當(dāng)一部分人員缺乏專業(yè)背景，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生違法違規(guī)問題不敢查、不會(huì)查，監(jiān)督執(zhí)法能力有待提高。
