1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全輻射事故應(yīng)急機(jī)制，及時、妥善地處置輻射事故，降低和減輕事故的損害和影響，保障人民群眾生命和環(huán)境安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國反恐怖法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《甘肅省輻射污染防治條例》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的輻射事故應(yīng)對工作。

　　1.4應(yīng)急原則

　　1.4.1以人為本，安全第一。切實(shí)履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全，最大程度地減輕輻射事故造成的人員傷亡和環(huán)境危害。

　　1.4.2預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，防患于未然，做好應(yīng)對輻射事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　1.4.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

　　1.4.4快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

　　1.5輻射事故及事故分級

　　1.5.1輻射事故

　　輻射事故主要指除核事故以外，放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控，或者放射性物質(zhì)造成人員受到意外的異常照射或環(huán)境輻射污染后果的事故。主要包括：

　　（1）核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故；

　�。�2）放射性廢物處理、處置設(shè)施發(fā)生的輻射事故；

　�。�3）鈾礦冶及伴生礦開發(fā)利用中發(fā)生的環(huán)境輻射污染事故；

　�。�4）放射性物質(zhì)運(yùn)輸中發(fā)生的事故；

　�。�5）國內(nèi)外航天器在我省行政區(qū)域內(nèi)墜落造成的環(huán)境輻射污染事故；

　�。�6）其他省區(qū)發(fā)生核與輻射事故給我省造成輻射環(huán)境污染的事故；

　　（7）各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射污染事故。

　　1.5.2輻射事故分級

　　根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素從高到低將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級（各等級輻射事故量化指標(biāo)見附件1）。

　　（1）特別重大輻射事故（一級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

　　①Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成環(huán)境輻射污染后果；

　�、诜派湫酝�位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡；

　�、鄯派湫晕镔|(zhì)泄漏，造成大范圍嚴(yán)重環(huán)境輻射污染事故；

　�、軐ξ沂⌒姓�區(qū)域可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件或境外發(fā)生的核與輻射事故。

　�。�2）重大輻射事故（二級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

　�、佗�、Ⅱ類放射源丟失、被盜；

　�、诜派湫酝�位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

　　③放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍環(huán)境輻射污染后果。

　�。�3）較大輻射事故（三級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

　�、佗箢惙派湓磥G失、被盜；

　�、诜派湫酝�位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

　�、鄯派湫晕镔|(zhì)泄漏，造成小范圍環(huán)境輻射污染后果。

　　（4）一般輻射事故（四級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

　�、佗纛�、Ⅴ類放射源丟失、被盜；

　�、诜派湫酝�位素和射線裝置等失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射；

　�、鄯派湫晕镔|(zhì)泄漏，造成廠區(qū)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果；

　　④鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果。

　　2組織指揮體系

　　2.1省輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　省政府設(shè)立甘肅省輻射事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱省應(yīng)急指揮部），省政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副省長擔(dān)任總指揮，省政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副秘書長和省環(huán)保廳廳長擔(dān)任副總指揮，省公安廳、省衛(wèi)生計生委、省國土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省工信委(省科工局）、省財政廳、省安監(jiān)局、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省政府國資委等有關(guān)單位為成員單位（成員單位及職責(zé)見附件2）。必要時，根據(jù)工作需要可增加有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加。

　　省應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家輻射事故應(yīng)急方針、政策和國家關(guān)于特別重大輻射事故應(yīng)急響應(yīng)的指示。領(lǐng)導(dǎo)全省輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作；負(fù)責(zé)指揮省內(nèi)重大（二級）和較大（三級）輻射事故應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布與報告審定等工作；對影響范圍較大的輻射事故，決定采取有效的公眾防護(hù)和處置措施；審定向國家提交的重大輻射事故（二級）應(yīng)急處置情況報告；協(xié)助做好特別重大輻射（一級）事故、跨省區(qū)域輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)。

　　2.2省輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

　　省應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，辦公室主任由省環(huán)保廳廳長兼任。辦公室的主要職責(zé)是：承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常工作，貫徹執(zhí)行省應(yīng)急指揮部的決策與指令；制定和修訂全省輻射事故應(yīng)急預(yù)案；組建成立輻射事故專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊(duì)伍和輻射事故專家咨詢組，按照省應(yīng)急指揮部的指示或委托，具體負(fù)責(zé)重大輻射事故（二級）、較大輻射事故（三級）的應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布等工作；指導(dǎo)省內(nèi)一般輻射事故（四級）的應(yīng)急處置工作；監(jiān)督檢查全省輻射事故應(yīng)急管理工作；組織開展對應(yīng)急響應(yīng)、事故處理措施的監(jiān)督、跟蹤和評價，必要時經(jīng)省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后采取干預(yù)行動；負(fù)責(zé)處理輻射事故應(yīng)急響應(yīng)期間的信息和應(yīng)急響應(yīng)終止后各應(yīng)急組上報的總結(jié)報告的匯總，并負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報告編制、報送等工作；承辦省應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　省應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急監(jiān)測組、專家咨詢組、安全保衛(wèi)組、應(yīng)急救援組、輿情信息組（各應(yīng)急組組成及職責(zé)見附件3）。

　　2.3市州輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各市州政府建立健全相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家和省上有關(guān)輻射事故應(yīng)急的法律法規(guī)、政策及省應(yīng)急指揮部的指示要求；組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的輻射事故應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般（四級）輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)和信息發(fā)布及輻射事故的調(diào)查處理工作；協(xié)助配合本行政區(qū)域內(nèi)其他輻射事故的調(diào)查處理工作；完成省應(yīng)急指揮部下達(dá)的其他應(yīng)急任務(wù)。

3應(yīng)急響應(yīng)

　　3.1響應(yīng)分級

　　對應(yīng)輻射事故等級，應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次為四級（一般輻射事故）、三級（較大輻射事故）、二級（重大輻射事故）、一級（特別重大輻射事故）四個級別。

　　特別重大輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)工作根據(jù)國家輻射事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的指示要求組織實(shí)施。重大輻射事故（二級）、較大輻射事故（三級）的應(yīng)急響應(yīng)工作由省應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，一般輻射事故（四級）的應(yīng)急響應(yīng)工作由市州應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動命令由各級輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室報請同級輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　3.2輻射事故的報告

　　發(fā)生輻射事故時，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的輻射事故應(yīng)急方案，采取有效措施積極處置，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和公安部門報告，造成或可能造成人員超劑量照射的，還應(yīng)同時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計生部門報告，并在2小時內(nèi)填寫輻射事故初始報告表上報有關(guān)部門。

　　當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門在接到輻射事故報告后，應(yīng)及時報告同級輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在2小時內(nèi)上報上一級輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和同級人民政府。在發(fā)生特別重大輻射事故后，省應(yīng)急指揮部應(yīng)在2小時內(nèi)上報國家輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和省政府。

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，當(dāng)?shù)剌椛涫鹿蕬?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)逐級報告事故后續(xù)處置的相關(guān)情況。

　　3.3應(yīng)急響應(yīng)的啟動

　　輻射事故應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，實(shí)行分級響應(yīng)。

　　3.3.1響應(yīng)程序

　�。�1）四級響應(yīng)程序

　　發(fā)生輻射事故，由事故單位報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門初判為一般輻射事故，報所在市州輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由所在市州輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出啟動四級應(yīng)急響應(yīng)建議，由市州輻射事故指揮機(jī)構(gòu)總指揮決定啟動四級應(yīng)急響應(yīng)，并指揮應(yīng)急處置工作。同時，要及時向省環(huán)保廳報告相關(guān)信息和處置工作情況。

　�。�2）二、三級響應(yīng)程序

　　發(fā)生輻射事故，由事故單位報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門初判為重大（二級）、較大（三級）輻射事故的，報省應(yīng)急指揮部辦公室，省應(yīng)急指揮部辦公室向省應(yīng)急指揮部提出啟動二、三級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由省應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動二、三級應(yīng)急響應(yīng)并統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

　　對于未能有效控制事態(tài)的重大（二級）輻射事故，由省應(yīng)急指揮部向國家輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的請求，待批準(zhǔn)后，在國家輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，開展應(yīng)急處置工作。

　�。�3）一級響應(yīng)程序

　　發(fā)生輻射事故，由事故單位報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門初判為特別重大（一級）輻射事故，應(yīng)立即向省應(yīng)急指揮部報告，由省應(yīng)急指揮部向國家輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的請求，待批準(zhǔn)后，在國家輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急處置工作。

　　3.3.2應(yīng)急行動

　　省應(yīng)急指揮部發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動命令后，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照輻射事故應(yīng)急預(yù)案的要求和輻射事故的嚴(yán)重程度，立即派人趕赴現(xiàn)場，根據(jù)各自職責(zé)，各級、各專業(yè)力量開始實(shí)施安全保衛(wèi)、現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測等應(yīng)急支援行動，有關(guān)專家參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的指揮工作，監(jiān)測組負(fù)責(zé)進(jìn)行輻射事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測工作，提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，確定污染范圍，為輻射事故應(yīng)急決策提供依據(jù)，采取有效措施，控制并消除事故影響，防止輻射污染蔓延。

　　3.4應(yīng)急狀態(tài)的終止

　　3.4.1應(yīng)急狀態(tài)的終止條件

　　符合以下條件之一，即滿足應(yīng)急狀態(tài)終止的條件：

　　（1）輻射事故造成的危害已經(jīng)徹底消除，并且再無繼發(fā)的可能；

　　（2）輻射污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降低至規(guī)定的限值以內(nèi)；

　　（3）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)進(jìn)行的必要。

　　對于具備應(yīng)急狀態(tài)終止條件的，由原發(fā)布啟動應(yīng)急響應(yīng)的輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)終止的命令。

　　3.4.2應(yīng)急狀態(tài)終止后的行動

　　應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)省應(yīng)急指揮部的指示和實(shí)際情況，各應(yīng)急組協(xié)同開展下列工作：

　　（1）評價事故對環(huán)境和公眾造成的影響，對造成環(huán)境污染的輻射事故，省級環(huán)境保護(hù)部門要組織有計劃的輻射環(huán)境監(jiān)測，審批、管理必要的區(qū)域去污計劃和因事故及去污產(chǎn)生的放射性廢物的處理和處置計劃并監(jiān)督實(shí)施；

　�。�2）評價應(yīng)急期間所采取的行動；

　�。�3）組織開展事故調(diào)查，指導(dǎo)有關(guān)部門和事故責(zé)任單位查出原因，提出整改防范措施和處理建議，防止類似事故的重復(fù)出現(xiàn)；

　�。�4）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時對應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)實(shí)施程序進(jìn)行修訂。

　　3.4.3總結(jié)報告

　　應(yīng)急狀態(tài)終止后，各應(yīng)急組應(yīng)在兩周內(nèi)向省應(yīng)急指揮部辦公室提交本組的總結(jié)報告，辦公室在1個月內(nèi)向省應(yīng)急指揮部提交總結(jié)報告，省應(yīng)急指揮部在2周內(nèi)向國家環(huán)保部門和省政府提交總結(jié)報告。

　　4應(yīng)急準(zhǔn)備與保障

　　4.1應(yīng)急準(zhǔn)備

　　4.1.1應(yīng)急培訓(xùn)

　　各級環(huán)保部門應(yīng)制定輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對輻射事故應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)人員及時開展熟悉預(yù)案基本內(nèi)容、具備完成應(yīng)急任務(wù)的基本知識、專業(yè)技能和響應(yīng)能力等方面的培訓(xùn)工作。

　　4.1.2應(yīng)急演練

　　各成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案中規(guī)定的職責(zé)和任務(wù)，明確輻射事故應(yīng)急預(yù)案演練的組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。各成員單位主要負(fù)責(zé)人為輻射事故應(yīng)急預(yù)案演練的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為輻射事故應(yīng)急預(yù)案演練的直接責(zé)任人。

　　各成員單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃輻射事故應(yīng)急預(yù)案演練工作，制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃并報省輻射事故辦公室批準(zhǔn)實(shí)施，并在每年的12月30日前制定完成下一年度的輻射事故應(yīng)急預(yù)案演練計劃和實(shí)施方案。

　　省應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)制定的輻射事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，每2年組織一次綜合性輻射事故應(yīng)急演練，各成員單位每年至少有計劃、有組織地開展一次輻射事故應(yīng)急演練。演練結(jié)束后，要及時總結(jié)評估輻射事故應(yīng)急預(yù)案的可行性，必要時，對應(yīng)急預(yù)案做出修改和完善。演練總結(jié)報告應(yīng)及時上報國家輻射事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。

　　4.2應(yīng)急保障

　　4.2.1資金保障

　　地方各級人民政府要保障輻射事故應(yīng)急演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲備、調(diào)查、監(jiān)測、評估處置等所需經(jīng)費(fèi)。

　　4.2.2物資保障

　　各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自擔(dān)負(fù)的輻射事故應(yīng)急職責(zé)任務(wù)，配備相應(yīng)的儀器設(shè)備和應(yīng)急物資。

　　4.2.3制度保障

　�。�1）值班制度

　　省輻射事故辦公室實(shí)行24小時電話值班和應(yīng)急指揮中心日常值班制度，各應(yīng)急響應(yīng)人員通訊設(shè)備要隨時保持暢通。

　　輻射事故應(yīng)急響應(yīng)期間，省應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時專人在崗值班。

　�。�2）應(yīng)急設(shè)備物資日常保養(yǎng)制度

　　各級輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急儀器設(shè)備和物資裝備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，保證能夠隨時應(yīng)對可能發(fā)生的輻射事故。

　�。�3）總結(jié)報告制度

　　輻射事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，省應(yīng)急指揮部應(yīng)編制輻射事故應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報告，并于2個月內(nèi)報國家輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　　5附則

　　5.1預(yù)案管理

　　本預(yù)案每5年修訂一次，由省環(huán)保廳組織修訂并報省應(yīng)急指揮部審批；各市州政府根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，應(yīng)當(dāng)及時制訂（修訂）本轄區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案。

　　5.2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由省政府批準(zhǔn)，省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。

　　5.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。